党内法规和规范性文件备案审查“应知道”-新闻中心

党的二十大报告强调，要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。

党内法规和规范性文件备案审查，是党内法规制度建设的一个重要环节，对于维护党内法规制度的统一性、推动党中央决策部署贯彻落实具有重要作用。

什么是党内法规和规范性文件？

党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。

规范性文件是指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的文件。

集团哪些文件需要报送中央备案？

集团党组在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内（一般按一年以上掌握）可以反复适用的规则、规定、办法、细则、决议、决定、意见、通知等文件，需要报送中央备案。

下列文件不列入备案审查范围：印发领导讲话、年度工作要点、工作总结等内容的文件；关于人事调整、表彰奖励、处分处理以及内部日常管理等事项的文件；请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件；其他按照规定不需要备案审查的文件。

报备工作有哪些要求？

按中办要求，应当报备的党内法规和规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报备。未按照规定时限报备的，审查机关责令其限期补报，必要时可以通报。

报备党内法规和规范性文件，应当提交1份备案报告、正式文本和备案说明，装订成册，并报送电子文本。备案说明应当包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议情况等。

从哪些方面进行审查？

一、政治性审查。包括是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致，是否与党中央重大决策部署相符合，是否严守党的政治纪律和政治规矩等。

二、合法合规性审查。包括是否同宪法和法律相一致，是否同党章、上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突，是否符合制定权限和程序，是否落实精简文件、改进文风要求等。

三、合理性审查。包括是否适应形势发展需要，是否可能在社会上造成重大负面影响，是否违反公平公正原则等。

四、规范性审查。包括名称使用是否适当，体例格式是否正确，表述是否规范等。

（部分内容摘编自《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》）

文字：谭梦圆

核稿：焦静波

校对：李泽林

责编：庞大川